湖南省取消高速公路省界收費站工程項目設計施工總承包招標公告

發布日期:2019-06-27

~~1. 招標條件
本招標項目湖南省取消高速公路省界收費站工程項目已由湖南省交通運輸廳        批準建設,項目業主為湖南省高速公路聯網收費管理有限公司,建設資金來自全省高速公路通行費歸集資金等,出資比例為 100%  ,招標人為湖南省高速公路聯網收費管理有限公司。項目已具備招標條件,現對該項目的設計施工總承包進行公開招標。
2. 項目概況與招標范圍
2.1 建設地點:湖南省境內。
2.2 項目建設規模及招標范圍:建設規模詳見附件3項目概況,現對該項目施工圖勘察設計和施工總承包進行公開招標。
本次招標工程共分為 1 個標段。
工程內容包括:(包括但不限于):(1)湖南省境內取消高速公路省界收費站工程的技術設計優化和施工圖設計,包括包括但不限于設備技術規范、施工圖設計文件、施工圖預算文件等的編制工作;施工期配合和交(竣)工驗收工作;(2)湖南省境內取消高速公路省界收費站工程的建設實施,包括但不限于設備材料采購、施工安裝、系統試運行、調試驗收、用戶培訓等及缺陷修復(包括但不限于售后服務、保修保養、系統運行維護等)。
2.3計劃工期:
本項目計劃總工期 130天。本項目是應急工程,承包人應按招標人要求及計劃安排一次性提交施工圖設計文件及施工圖預算文件,并按照審查意見進行修改完善,對提交的設計文件的質量負責。施工圖設計經發包人審查后報有關主管部門審批,該審批不免除承包人對施工圖設計所承擔的責任;施工工期120天,其中機電工程在2019年10月31日之前完工,其他工程在2019年12月31日之前完工。
3. 投標人資格要求
3.1 本次招標要求投標人須同時具備以下資質:1、住房和城鄉建設部頒發的公路交通工程(公路機電工程)專業承包壹級資質的施工資質;2、工程勘察綜合甲級的勘察資質;3、設計綜合甲級或公路行業甲級的設計資質;4、設計綜合甲級或建筑行業(建筑工程)甲級的設計資質 。至少獨立成功完成過以下類似工程的設計業績和施工業績 ,并在人員、設備、資金等方面具有相應的設計、施工能力。
類似工程設計業績是指:最近5年(指遞交投標文件截止之日前一日回溯5年,以設計文件批復之日為截止日),完成過2個50km及以上高速公路(同時包含通信、監控、收費系統)的初步設計或施工圖勘察設計合同;
類似工程施工業績是指:最近5年(遞交投標文件截止之日前一日回溯5年),獨立完成過:1個經交工驗收合格的高速公路機電工程(同時包含通信、監控、收費系統)合同 ,單個合同金額不少于10000萬元的施工業績。
投標人(以聯合體形式投標的,含聯合體各成員)應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(http://glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程設計、施工資質企業名錄,且投標人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全一致。
3.2 本次招標(接受)聯合體投標。聯合體投標的,聯合體所有成員數量不得超過2家,且應滿足下列要求:1、聯合體牽頭人必須具備住房和城鄉建設部頒發的公路交通工程(公路機電工程)專業承包壹級施工資質;2、聯合體成員必須同時具備以下資質:①、工程勘察綜合甲級的勘察資質;②、設計綜合甲級或公路行業甲級的設計資質;③、設計綜合甲級或建筑行業(建筑工程)甲級的設計資質  ;3、聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段投標;4、聯合體的資質、業績以聯合體協議書中規定的聯合體成員的分工為依據進行考核;5、聯合體的信用等級按聯合體成員最低信用等級確定。
3.3 與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性的單位,不得參加投標。單位負責人[ 單位負責人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。(招標文件中所列“單位負責人”均作本條解釋)]為同一人或者存在控股[ 控股,是指出資額(持股)占股本總額50%以上或雖不足50%,但依出資額或所持股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的,或者國有企事業單位通過投資關系、協議或者其他安排,能夠實際支配公司行為的。(招標文件中所列“控股”均作本條解釋)]、管理[ 管理,是指不具有出資持股關系的其他單位之間存在的管理與被管理關系。(招標文件中所列“管理”均作本條解釋)]關系的不同單位(即利益相關人),不得參加同一標段投標,否則,相關投標均無效。
3.5 本項目相應標段的實施方案編制單位、代建單位、監理單位或以上單位的附屬單位不得參加該標段投標。
3.6 招標人不接受被湖南省交通運輸廳評為最近第一年度D級、連續兩年(最近第二年和最近第一年)評為C級信用等級的投標人投標。
3.7 招標人不接受在全國企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn)中被列入嚴重違法失信企業名單的或在“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)中被列入失信被執行人名單的投標人投標。
4. 招標文件的獲取 
4.1凡有意參加投標者,請于2019年6月27日至2019年 7 月 3日,每日上午 9 時00分至12時00 分,下午14時 30分至17時00分(北京時間,下同),在湖南省招標有限責任公司招標九部(長沙市湘府東路二段199號招標大廈1413室)持單位介紹信和經辦人身份證原件和下述資料的復印件:①企業法人營業執照副本;②企業資質證書副本;③施工企業安全生產許可證副本;④經辦人二代身份證 購買招標文件。如為聯合體,由聯合體牽頭人負責辦理,并應攜帶聯合體成員的全部相關材料。
4.2 招標文件每套售價 1000 元,參考資料每套售價3000元,逾期不售,現金支付,售后不退。
5. 投標文件的遞交及相關事宜
5.1 招標人不組織進行工程現場踏勘和投標預備會,有意參加投標者可自行到現場進行踏勘。
5.2 投標文件遞交的截止時間(投標截止時間,下同)為2019年8月 1 日09時00分,投標人應于當日08 時00分至09 時 00分將投標文件遞交至湖南省長沙市雨花區萬家麗南路二段29號湖南省公共資源交易中心開標室(具體開標室見一樓電子顯示屏)交招標人簽收。
5.3 逾期送達的、未送達指定地點的或不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人將予以拒收。
5.4 投標保證金的遞交:
投標保證金的金額:150萬元
(1)投標人采用現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出,投標人應在投標截止時間前以轉賬、電匯、網銀方式從投標人基本賬戶一次性劃款到以下指定投標保證金專用賬號上(以到賬時間為準)。
戶    名: 湖南省公共資源交易中心
開戶銀行: 長沙銀行湘府路支行
賬    號:607002665
(2)采用銀行保函時,應由投標人開立基本賬戶的銀行出具(聯合體投標的,由牽頭人開立基本賬戶的銀行出具),與銀行查詢授權書原件一并在投標截止時間前交招標人。
6.評標辦法
本項目評標辦法采用綜合評分法。
 7. 發布公告的媒介
本次招標公告同時在中國招標投標公共服務平臺(http://www.cebpubservice.com/)、湖南省招標投標監管網(www.bidding.hunan.gov.cn)、湖南省交通運輸廳網(http://jtt.hunan.gov.cn)、湖南省公共資源交易服務平臺(www.hnsggzy.com)上發布。
8. 附件
附件1:資格審查條件要求
附件2:評標辦法
附件3:項目概況
9. 聯系方式
招標人:湖南省高速公路聯網收費管理有限公司
地  址:長沙市三一大道500號
聯 系 人:陳先生
電    話:0731-89757238
傳    真:0731-89757238

招標代理機構:湖南省招標有限責任公司                       
地  址:長沙市湘府東路二段199號招標大廈              
郵  編:410003
聯系人:周先生            
電  話:  0731-84555411            
傳  真: 0731-84553843 
郵箱:[email protected]

監督部門:湖南省交通運輸廳
地    址:長沙市湘府西路199號
郵    編:410004
電話:0731-88770091(基本建設處)
      0731-88770122(基本建設處)
傳    真:0731-88770094(基本建設處)                                                                        
                      2019 年 6月 27日
附件1:資格審查條件要求
附錄1  資格審查條件(資質最低要求)
勘察設計資質等級要求
1.具有獨立法人資格,持有有效的營業執照;
2.工程勘察綜合甲級的勘察資質;
3.設計綜合甲級或公路行業甲級的設計資質;
4.設計綜合甲級或建筑行業(建筑工程)甲級的設計資質。
施工資質等級要求
1.具有獨立法人資格,持有有效的營業執照;
2.有效的安全生產許可證;
3. 公路交通工程(公路機電工程)專業承包壹級資質 ;
注:投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第3.5.1項的要求在“投標人基本情況表”后附相關證明材料。
附錄2  資格審查條件(財務最低要求)
財 務 要 求
投標人須滿足以下要求,聯合體投標人由聯合體牽頭人提供:
1、2018年凈資產不少于6000萬元;
2、2018年資產負債率不高于75%;
3、最近連續三年每年均為盈利;
4、近3年(2016-2018年)企業營業收入年平均值不少于10000萬元。
注:投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第3.5.2項的要求在“財務狀況表”后附相關證明材料。
附錄3 資格審查條件(業績最低要求)
類別 業績要求
勘察設計業績要求
 最近5年(指遞交投標文件截止之日前一日回溯5年,以批復日期為準),完成過2個50km及以上高速公路(同時包含通信、監控、收費系統)的初步設計或施工圖勘察設計合同。
施工業績要求 最近 5 年(遞交投標文件截止之日前一日回溯5年,以交工驗收時間為準),獨立完成過下列施工業績:1個經交工驗收合格的高速公路機電工程(同時包含通信、監控、收費系統)合同 ,單個合同金額不少于10000萬元的施工業績。
注:1.投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第3.5.3項的要求在“近年完成的類似項目情況表”后附相關證明材料。
2.如近年來,投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時,應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料證明其所附業績的繼承性。

附錄4  資格審查條件(信譽最低要求)
信 譽 要 求
投標人不得存在投標人須知1.4.3款和1.4.4款的情形且不得存在以下情形之一:
(1)被湖南省交通運輸廳評為最近第一年度D級、連續兩年(最近第一年和最近第二年)評為C級、連續三年(最近第一年、最近第二年、最近第三年)評為B級及以下信用等級;
注:1.投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”前附表附錄4和“投標人須知”正文第1.4.4項規定,逐條說明其信譽情況。2. 投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第3.5.4項的要求在“投標人的信譽情況表”后附相關證明材料。
附錄5  資格審查條件(項目經理、設計負責人、施工負責人最低要求)
人  員 數  量 資 格 要 求 在崗要求
項目經理 1 1、中級職稱;
2、一級注冊建造師(公路工程或機電工程專業),須注冊在投標人處;
3、省級及以上交通運輸行政主管部門核發的安全生產考核合格證書(編號為B類);
4.具有8年及以上工作經驗,最近5年(遞交投標文件截止之日前一日回溯5年,以交工之日為截止日)內作為項目經理或項目副經理或項目總工或副總工或施工負責人完成過一個高速公路機電工程項目(同時包含通信、監控、收費系統)的施工。 無在崗項目(指項目經理目前未在其他項目上任職,或雖在其他項目上任職但本項目中標后能夠從該項目撤離)[中標人擬任的項目經理在其他項目上任職的,在招標人對其發出中標通知書后,應在十五個工作日內撤離該項目,否則招標人可取消其中標資格。]
設計負責人 1 1、公路工程相關專業[公路工程相關專業包括:公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結構)工程、交通工程等專業。]或電子、通信與自動控制技術類專業[電子、通信與自動控制技術類專業職稱包括機電工程、電氣工程、電子工程、電子信息工程、電子技術工程、電子通訊工程、自動控制工程、通信設備工程、通信工程、信息工程等專業職稱。]高級工程師職稱;
2、具有8年及以上工作經驗,最近5年內(指遞交投標文件截止之日前一日回溯5年,以設計文件批復之日為截止日)作為項目負責人主持過1個高速公路(同時包含通信、監控、收費系統)的初步設計或施工圖勘察設計工作。 
施工負責人 1 1、高級工程師職稱(機電工程或軟件類專業或電子、通訊與自動控制技術類專業);
2、省級及以上交通運輸行政主管部門核發的安全生產考核合格證書(編號為B類);
3、具有8年及以上工作經驗,最近5年(遞交投標文件截止之日前一日回溯5年)內作為項目經理或項目副經理或項目總工或副總工或施工負責人完成過一個高速公路機電工程項目(同時包含通信、監控、收費系統)的施工。 無在崗項目(指施工負責人目前未在其他項目上任職,或雖在其他項目上任職但本項目中標后能夠從該項目撤離)[中標人擬任的人員在其他項目上任職的,在招標人對其發出中標通知書后,應在十五個工作日內撤離該項目,否則招標人可取消其中標資格。]
注:
1、投標人應根據招標文件第二章“投標人須知”第3.5.5項的要求在“擬委任的項目經理、設計負責人、施工負責人資歷表”后附相關證明材料。
2、投標人必須按投標文件中填報的項目經理、設計負責人、施工負責人進場,否則招標人將取消投標人的中標資格。
附件2:評標辦法
評標辦法(綜合評分法)
評標辦法前附表
條款號 評審因素與評審標準
1 評標方法 綜合評分相等時,評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人或確定中標人:
(1)評標價低的投標人優先;
(2)被湖南省交通運輸廳評為最近1年較高信用等級的投標人優先;
(3)商務和技術得分較高的投標人優先;
(4)隨機搖號確定排序。
2.1.1
2.1.3 形式評審與響應性評審標準 第一個信封(商務及技術文件)評審標準:
(1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫,字跡清晰可辨:
a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號(如有)、工期、工程質量要求及安全目標及環保目標;
b.投標函附錄的所有數據均符合招標文件規定;
c.投標文件組成齊全完整,內容均按規定填寫。
(2)投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全,符合招標文件規定。
(3)投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金:
a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額,且投標保證金有效期不少于投標有效期;

 
續上表
條款號 評審因素與評審標準
2.1.1
2.1.3 形式評審與響應性評審標準 b.若投標保證金采用現金或支票形式提交,投標人應在遞交投標文件截止時間之前,將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶;
c.若投標保證金采用銀行保函形式提交,銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標文件要求,且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了銀行保函原件。
(4)投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的,須提交授權委托書,且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名,未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。
(5)投標人法定代表人親自簽署投標文件的,提供了法定代表人身份證明,且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名,未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。
(6)投標人以聯合體形式投標時,聯合體滿足招標文件的要求:
投標人按照招標文件提供的格式簽訂了聯合體協議書,明確各方承擔連帶責任,并明確了聯合體牽頭人;
(7)投標人如有分包計劃,符合招標文件第二章“投標人須知”第1.11款規定,且按招標文件第七章“投標文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。
(8)同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件,但招標文件要求提交備選投標的除外。
(9)投標文件中未出現有關投標報價的內容。
(10)投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。
(11)投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。
(12)權利義務符合招標文件規定:
a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則,未提出新的風險劃分辦法;
b.投標人未增加發包人的責任范圍,或減少投標人義務;
c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法;
d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議;
e.投標人在投標活動中無欺詐行為;
f.投標人未對合同條款有重要保留。

 

 

 

 


 續上表
條款號 評審因素與評審標準
2.1.1
2.1.3 形式評審與響應性評審標準 (13)投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規定。
第二個信封(報價文件)評審標準:
(1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫,字跡清晰可辨:
a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號(如有)、投標價(包括大寫金額和小寫金額);
b.已標價報價清單說明文字與招標文件規定一致,未進行實質性修改和刪減;
c.投標文件組成齊全完整,內容均按規定填寫。
(2)投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全,符合招標文件規定。
(3)投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價(如有)。
(4)投標報價的大寫金額能夠確定具體數值。
(5)同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外。
(6)投標文件正、副本份數符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規定。
2.1.2
 資格評審
標準
 (1)投標人具備有效的營業執照、組織機構代碼證、資質證書、安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證。
(2)投標人的資質等級符合招標文件規定。
(3)投標人的財務狀況符合招標文件規定。
(4)投標人的類似項目業績符合招標文件規定。
(5)投標人的信譽符合招標文件規定。
(6)投標人的項目經理、設計負責人、施工負責人資格、在崗情況符合招標文件規定。
(7)投標人的其他要求符合招標文件規定。
(8)投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形。
(9)投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規定。
(10)以聯合體形式參與投標的,聯合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標;獨立參與投標的,投標人未同時參加聯合體在同一標段中投標。
條款號 條款內容 編列內容
2.2.1 分值構成
(總分100分) 第一個信封(商務及技術文件)評分分值構成:
承包人建議書和承包人實施計劃:16分
技術能力:1分
業績: 5分
履約信譽:  8分
第二個信封(報價文件)評分分值構成:
評標價: 70 分
2.2.2 評標基準價計算方法 評標基準價計算方法:
在開標現場,招標人將當場計算并宣布評標基準價。
(1)評標價的確定:評標價=投標函文字報價
(2) 理論成本價的確定:
按第二章“投標人須知”第5.2.4.1目規定計算。
(3)評標價平均值的計算:
除按第二章“投標人須知”第5.2.4項規定開標現場被宣布為不進入評標基準價計算的投標報價之外,所有投標人的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值即為評標價平均值(如果參與評標價平均值計算的有效投標人少于5家時,則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值)。
(4)評標基準價的確定:
評標基準價=(最高投標限價×0.6+評標價平均值×0.4)×(1-下浮系數)
下浮系數將從0.5%、0.75%、1%、1.25%、1.5%五值中在開標時隨機抽取。
如果投標人認為某一標段的評標基準價計算有誤, 有權在開標現場提出,經當場核實確認之后,可重新宣布評標基準價。
在評標過程中,評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核,存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外,評標基準價在整個評標期間保持不變,不隨任何因素發生變化。
2.2.3 評標價的偏差率計算公式 偏差率=100% ×(投標人評標價-評標基準價)/評標基準價

 

續上表
評分因素與權重分值[ 招標人應根據項目具體情況確定各評分因素及評分因素權重分值,并對各評分因素進行細分(如有)、確定各評分因素細分項的分值,各評分因素權重分值合計應為100分。各評分因素(評標價和履約信譽評分項除外)得分一般不得低于其權重分值的80%,且各評分因素得分應以評標委員會各成員的打分平均值確定,評標委員會成員總數為7人以上時,該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。評標委員會成員對某一項評分因素的評分低于權重分值80%的,應在評標報告中作出說明。] 評分標準
條款號 評分因素 評分因素權重分值 各評分因素細分項 分值 
2.2.4(1) 承包人建議書和承包人實施計劃 16分 施工圖設計方案 7分 滿足工程基本要求,得5.6分;對技術方案文件優化建議合理科學的,酌情加分,本項最高得 7分。
   施工組織設計 6分 滿足工程基本要求,得4.8分;切實可行且合理科學的,酌情加分,本項最高得6分。
   總體實施方案 1分 滿足工程基本要求,得0.8分;切實可行且合理科學的,酌情加分,本項最高得1分。
   項目實施要點  1  分 滿足工程基本要求,得0.8分;切實可行且合理科學的,酌情加分,本項最高得1分。
   項目管理要點 1 分 滿足工程基本要求,得0.8分;切實可行且合理科學的,酌情加分,本項最高得1分。
2.2.4(3) 評標價 70 分 評標價得分計算公式示例:
(1)如果投標人的評標價>評標基準價,則評標價得分=F-偏差率×100× E1;
(2)如果投標人的評標價≤評標基準價,則評標價得分=F+偏差率× 100× E2。
其中:F是評標價所占的權重分值,E1是評標價每高于評標基準價一個百分點的扣分值,E2是評標價每低于評標基準價一個百分點的扣分值;招標人可依據招標項目具體特點和實際需要設置E1、E2;
E1=1, E2=0.5
2.2.4(4) 其他因素 技術能力 1分 投標人最近5年內(指遞交投標文件截止之日前一日回溯5年,以獲獎證書時間之日為截止日)每獲得1項詹天佑土木工程獎的加0.5分,最多加1分。
聯合體投標的,聯合體成員的獲獎均予以認可。(提供獲獎證書復印件)
  業績 5分 1、滿足資格審查條件(業績最低要求)得4分;
2、最近5年內(指遞交投標文件截止之日前一日回溯5年,以設計文件批復之日為截止日)每增加完成過1個90km及以上智慧高速公路項目的施工圖設計合同的業績加0.5分,最多加0.5分。
3、最近5年(以交工驗收時間為準),投標人每增加1個90km及以上經交工驗收合格的合同金額不少于1.2億元的高速公路機電工程(同時包含通信系統、監控系統、收費系統)施工業績,加0.25分,最多加0.5分。
  履約
信譽 8分 (1)信用評價(8分):
年度
信用等級 最近第一年/分 最近第二年/分 最近第三年/分
AA 4 2.4 1.6
A 2.8 1.68 1.12
B 0
C 0
注:
信用等級以湖南省交通運輸廳發布的企業信用評價結果為準,企業信用加分分值按湖南省交通運輸廳近三年發布的企業信用評價結果進行權值分配,企業近三年均無湖南省交通運輸廳發布企業信用等級的,按交通運輸部近三年發布的信用等級結果進行權值分配,當年在湖南省發布的企業信用評價結果中無信用評價等級的,其當年的信用評價得分按上一年度發布的企業信用評價結果的信用等級結果進行評分(其中上一年度發布的信用評價結果為AA級的企業,按照A級計算當年信用評價得分);上一年度發布的企業信用評價結果也沒有信用等級結果的,其當年的信用評價得分按0分計。
需要補充的其他內容:
3.5.3項修改為:
評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價,且其評標價低于理論成本價時,應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的,由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標,并否決其投標。理論成本價的確定按第二章“投標人須知”第5.2.4.1目規定計算。
1. 評標方法
本次評標采用綜合評分法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件,按照本章第2.2款規定的評分標準進行打分,并按得分由高到低順序推薦中標候選人,或根據招標人授權直接確定中標人,但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時,評標委員會應按照評標辦法前附表規定的優先次序推薦中標候選人或確定中標人。
2. 評審標準
2.1 初步評審標準
2.1.1 形式評審標準:見評標辦法前附表。
2.1.2 資格評審標準:見評標辦法前附表(適用于未進行資格預審的)。
2.1.2 資格評審標準:見資格預審文件第三章“資格審查辦法”詳細審查標準(適用于已進行資格預審的)。
2.1.3 響應性評審標準:見評標辦法前附表。
2.2 分值構成與評分標準
2.2.1 分值構成
(1)承包人建議書和承包人實施計劃:見評標辦法前附表;
(2)主要人員:見評標辦法前附表;
(3)評標價:見評標辦法前附表;
(4)其他評分因素:見評標辦法前附表。
2.2.2 評標基準價計算
評標基準價計算方法:見評標辦法前附表。
2.2.3 評標價的偏差率計算
評標價的偏差率計算公式:見評標辦法前附表。
2.2.4 評分標準
(1)施工組織設計評分標準:見評標辦法前附表;
(2)主要人員評分標準:見評標辦法前附表;
(3)評標價評分標準:見評標辦法前附表;
(4)其他因素評分標準:見評標辦法前附表。
3. 評標程序
3.1 第一個信封初步評審
3.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”第3.5.1項至第3.5.6項規定的有關證明和證件的原件,以便核驗。評標委員會依據本章第2.1款規定的標準對投標文件第一個信封(商務及技術文件)進行初步評審。有一項不符合評審標準的,評標委員會應否決其投標。(適用于未進行資格預審的)
3.1.1 評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第一個信封(商務及技術文件)進行初步評審。有一項不符合評審標準的,評標委員會應否決其投標。當投標人資格預審申請文件的內容發生重大變化時,評標委員會依據本章第2.1.2項規定的標準對其更新資料進行評審。(適用于已進行資格預審的)
3.2 第一個信封詳細評審
3.2.1 評標委員會按本章第2.2款規定的量化因素和分值進行打分,并計算出各投標人的商務和技術得分。
(1)按本章第2.2.4項(1)目規定的評審因素和分值對施工組織設計部分計算出得分A;
(2)按本章第2.2.4項(2)目規定的評審因素和分值對主要人員部分計算出得分B;
(3)按本章第2.2.4項(4)目規定的評審因素和分值對其他部分計算出得分D。
3.2.2 投標人的商務和技術得分分值計算保留小數點后兩位,小數點后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投標人的商務和技術得分=A+B+D。
3.3 第二個信封開標
第一個信封(商務及技術文件)評審結束后,招標人將按照第二章“投標人須知”第5.1款規定的時間和地點對通過投標文件第一個信封(商務及技術文件)評審的投標文件第二個信封(報價文件)進行開標。
3.4第二個信封初步評審
3.4.1 評標委員會依據本章第2.1.1項、第2.1.3項規定的評審標準對投標文件第二個信封(報價文件)進行初步評審。有一項不符合評審標準的,評標委員會應否決其投標。
3.4.2 投標報價有算術錯誤的,評標委員會按以下原則對投標報價進行修正,修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的,評標委員會應否決其投標。
(1)投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準;
(2)總價金額與依據單價計算出的結果不一致的,以單價金額為準修正總價,但單價金額小數點有明顯錯誤的除外;
(3)當單價與數量相乘不等于合價時,以單價計算為準,如果單價有明顯的小數點位置差錯,應以標出的合價為準,同時對單價予以修正;
(4)當各子目的合價累計不等于總價時,應以各子目合價累計數為準,修正總價。
3.4.3 修正后的最終投標報價若超過最高投標限價(如有),評標委員會應否決其投標。
3.4.4 修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據,不參與評標價得分的計算。
3.5 第二個信封詳細評審
3.5.1 評標委員會按本章第2.2.4(3)目規定的評審因素和分值對評標價計算出得分C。評標價得分分值計算保留小數點后兩位,小數點后第三位“四舍五入”。
3.5.2 投標人綜合得分=投標人的商務和技術得分+C。
3.5.3 評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價,使得其投標報價可能低于其個別成本的,應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的,評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標,并否決其投標。
3.6 投標文件相關信息的核查
3.6.1 在評標過程中,評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”,對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統”發布的信息不符,使得投標人的資格條件不符合招標文件規定的,評標委員會應否決其投標。
3.6.2 評標委員會應對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的,評標委員會應否決其投標。
(1)有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:
a.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;
b.投標人之間約定中標人;
c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標;
d.屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;
e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。
(2)有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:
a.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制;
b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜;
c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異;
e.不同投標人的投標文件相互混裝;
f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。
(3)有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:
a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;
c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價;
d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件;
e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便;
f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
(4)投標人有下列情形之一的,屬于弄虛作假的行為:
a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質證書投標;
b.使用偽造、變造的許可證件;
c.提供虛假的財務狀況或業績;
d.提供虛假的項目負責人或主要技術人員簡歷、勞動關系證明;
e.提供虛假的信用狀況;
f.其他弄虛作假的行為。
3.7 投標文件的澄清和說明
3.7.1 在評標過程中,評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容、明顯文字或計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。投標人不按評標委員會要求澄清或說明的,評標委員會應否決其投標。
3.7.2 澄清和說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤的修正除外)。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。
3.7.3 評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明,對投標人提交的澄清、說明有疑問的,可以要求投標人進一步澄清或說明,直至滿足評標委員會的要求。
3.7.4 凡超出招標文件規定的或給發包人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。
3.8 不得否決投標的情形
投標文件存在第二章“投標人須知”第1.12.3項所列情形的,均視為細微偏差,評標委員會不得否決投標人的投標,應按照第二章“投標人須知”第1.12.4項規定的原則處理。
3.9 評標結果
3.9.1 除第二章“投標人須知”前附表授權直接確定中標人外,評標委員會按照得分由高到低的順序推薦中標候選人,并標明排序。
3.9.2 評標委員會完成評標后,應向招標人提交書面評標報告。
附件3 項目概況
1.項目背景
黨中央、國務院高度重視深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站工作。2018年5月16日,國務院常務會議提出推動取消高速公路省界收費站。交通運輸部會同有關方面堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,成立了專項工作組,按照“試點先行、穩妥有序”的原則,確定了試點省份,印發了試點技術方案、工程實施方案、測試方案及關鍵技術要求,開展了大量基礎性測試以及部省兩級系統建設改造等工作,于2018年12月28日試點取消了江蘇和山東、重慶和四川的15個高速公路省界收費站,省界收費站的交通擁堵現象得以解決,取得了良好社會效益,積累了寶貴經驗。
2018年12月,中央經濟工作會議上要求,要提高綜合交通運輸網絡效率,降低高速公路、機場、港口、鐵路等收費,降低物流成本。2019年3月,《政府工作報告》中提出“深化收費公路制度改革,推動降低過路過橋費,治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾。”3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕后,李克強總理在答記者問中,要求要確保兩年內基本取消省界高速公路收費站,并力爭提前實現。
為貫徹落實黨中央決策部署和國務院工作要求,交通運輸部成立深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站總指揮部,加快推動相關工作。為指導全國開展取消高速公路省界收費站相關技術工作,在深入總結試點工程經驗和充分調研論證基礎上,形成了《取消高速公路省界收費站總體技術方案》、《取消高速公路省界收費站工程建設方案》、《取消高速公路省界收費站ETC門架系統技術要求》、《收費公路聯網收費運營和服務規則》等文件,明確提出本項目的具體工作內容和要求。
本項目建設嚴格落實交通運輸部上述文件的要求,結合湖南省高速公路實際情況,推動湖南省取消高速公路省界收費站項目的建設。
2.建設內容
本項目建設內容包括但不限于以下內容:
(1)拆除省界收費站,恢復路面,完善交安設施。
整體拆除全省25處省界收費站,包含收費大棚、收費島、收費設施等;恢復路面,完善配套的交通安全設施,實現車輛不停車通行。
(2)新建ETC門架系統
在全省高速公路互通立交、入/出口之間均新建1處ETC門架系統(上下行各1套),在25個省界新建4套(條件受限時建設2套)ETC門架系統,全省共計1154套。ETC門架系統包括5.8GHz天線(RSU)、高清車牌識別攝像機、高清攝像機、補光燈、戶外綜合機柜、工控機、工業交換機、ETC門架服務器、車輛檢測器等設備,其中5.8GHz天線不做冗余,高清車牌識別攝像機冗余配置。ETC門架系統實現ETC車輛和MTC車輛的分段計費。
(3)升級各級收費業務系統
升級省中心、區域分中心、路段分中心、收費站、收費車道的收費業務系統,新建ETC門架收費業務系統,新建國產密碼算法系統,新建省中心智能客服系統、視頻資源整合系統,滿足取消省界收費站之后的收費管理需要。
(4)完善、升級各級計算機系統
在省中心新建混合云架構的數據中心、數據災備中心以及配套的云安全設施,改造省中心配電設施,改造省中心3套監視顯示屏,新建全網安全監測預警與運營平臺、省中心云桌面系統。在區域分中心、路段分中心、收費站新增服務器、存儲設備,滿足收費站、ETC門架系統收費數據、圖像、視頻的基層存儲、計算和管理,支持通行介質調撥管理、特情業務處理、聯合稽查、跨省通行費查詢等功能。
(5)收費車道系統的改造
根據收費站交通流量,改造886條MTC車道為ETC專用車道(443條入口、443條出口),改造852條MTC車道為ETC/MTC混合車道,新增入口稱重檢測設備129套。
(6)新增高速公路CPC卡系統
為實現MTC車輛“分段計費,出口收費”,全省采購100萬張CPC卡,配置5000個智能卡盒。在省中心配置CPC卡初始化設備、收費車道配置CPC卡讀寫器。新建9個CPC卡區域調配中心。
(7)完善、升級全省通信網絡傳輸系統
在全省收費站、區域/經營性路段分中心、省中心、部中心之間完善主備通信鏈路,主用鏈路以高速公路通信專網為主,備用鏈路租用運營商專線和互聯網VPN鏈路。為保證主用鏈路傳輸質量,對部分通信專網的光纜、傳輸設備、通信板卡、網絡配置進行改造、修復、升級,新建省中心網絡管理平臺、干線光纜資源監測管理平臺,采購2年光纜維護服務。
建設全省高速公路IP網絡,在收費站、區域/經營性路段分中心、省中心增加路由器和交換機,對收費站和區域分中心局域網的IP、線路、網絡規劃化改造,實現橫向局域網(ETC門架、收費站、BOT路段分中心/區域分中心、省中心)和縱向廣域網(由各級路由設備和長途通信鏈路組成)的主備路由自動切換網絡。
(8)加強網絡和信息安全保障
開展全省高速公路網絡安全建設,省中心按照網絡安全等保三級進行定級、備案、建設,新建防病毒網關、入侵防御系統(IPS)、WAF、負載均衡、防火墻、網絡/運維/數據庫審計系統等安全設施。區域分中心、BOT路段分中心按照等保三級進行建設,新建防火墻、運維/數據庫/日志審計系統、網絡準入控制系統、漏洞掃描系統、終端安全管理服務器等安全設施。收費站、ETC門架參照網絡安全等級保護中在安全通信網絡、安全區域邊界和安全計算環境方面的三級安全保護要求進行建設,新建終端安全系統、防火墻。對全省高速公路網絡安全進行測評,采購3年的全省網絡安全服務。
(9)ETC發行。
加快安裝使用ETC,力爭2019年底通行高速公路的車輛ETC使用率達到90%以上,全省計劃新發行ETC用戶390萬,其中380萬由合作銀行發行,不在此次采購范圍內。采購電子標簽(OBU)10萬個,湘通卡10萬張,用于特種免費車輛ETC安裝,采購售后服務設備50套。建設16個標準ETC服務網點,利用收費站、服務區管理用房統一標識引導體系建成550個發行服務網點。
(10)聯調聯試與并網切換
取消省界收費站需要新、老收費系統的聯調聯試與并網切換,包括數據遷移、計費規則和管理調整、費率調整、清分結算調整、國密切換、客服規則調整等,省中心、分中心、收費站、收費車道、省界站、ETC門架的收費系統的切換和并行運行,業務培訓與應急保障。
3.招標范圍(包括但不限于):(1)湖南省境內取消高速公路省界收費站工程的技術設計優化和施工圖設計,包括包括但不限于設備技術規范、施工圖設計文件、施工圖預算文件等的編制工作;施工期配合和交(竣)工驗收工作;(2)湖南省境內取消高速公路省界收費站工程的建設實施,包括但不限于設備材料采購、施工安裝、系統試運行、調試驗收、用戶培訓等及缺陷修復(包括但不限于售后服務、保修保養、系統運行維護等)。

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